Нормативно-правовые акты РФ в сфере БЖД.

Нормативно-правовой акт (НПА) - официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения.

Совокупность НПА составляет законодательную систему, которая строится по строго иерархической структуре. НПА вышестоящих органов имеют правовое преимущество (высшую юридическую силу) по сравнению с актами нижестоящих органов.

Основные признаки НПА:

• имеет форму письменного документа;
• имеет определённые законодательством обязательные формальные реквизиты (название, дата принятия, подпись и т.д.);
• принимается, как правило, компетентным органом (органами) государства;
• публикуется в официальных печатных изданиях;
• официальный текст представляет его публикация на государственном языке;
• содержит нормы права;
• обладает юридической силой;
• вступает в законную силу в порядке, предусмотренном законодательством;
• действует во времени, в пространстве, в отношении определённого круга лиц.

По юридической силе НПА делятся на:

• законы;
• подзаконные акты.

В классическом понимании закон — это нормативный правовой акт, содержащий первичные (изначальные) юридические нормы.

К подзаконным актам относятся НПА, которые издаются на основе и во исполнение законов. К ним можно отнести постановления, распоряжения, инструкции и т.д.

В соответствии с вышеизложенным к основным НПА в сфере обеспечения БЖД в РФ относятся: Конституция РФ, Федеральные законы (ФЗ), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, региональные законы и т.д.

• Конституция РФ, которая определяет основные права и обязанности граждан и государства в сфере труда и безопасности.
• ФЗ №197 «Трудовой кодекс РФ», определяющий права и обязанности работника и работодателя.
• ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который определяет основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
• ФЗ №7 «Об охране окружающей среды», который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
• ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
• ФЗ №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который определяет организационно-правовые нормы в области защиты населения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• ФЗ №69 «О пожарной безопасности», который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в стране.
• ФЗ №3 «О радиационной безопасности населения», который определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

В «законах» требования по обеспечению БЖД формулируются, как правило, в самом общем виде. Дальнейшая конкретизация этих требований осуществляется в подзаконных нормативно-правовых актах.

Общепринятой считается следующая классификация подзаконных нормативных актов.

• По сфере действия:
  • общие (действуют на территории всего государства);
  • местные (действуют в отдельной местности);
  • ведомственные (действуют внутри ведомств);
  • локальные (акты организаций и учреждений);

• По органам издающим:
  • указы Президента Российской Федерации;
  • постановления Правительства Российской Федерации, государственных комитетов, администраций;
  • приказы, инструкции, указания и иные ведомственные локальные акты;
  • решения представительных органов местного самоуправления.

С точки зрения обеспечения требований БЖД наибольший интерес вызывают следующие НПА:

• Своды правил (СП), пришедшие на смену строительным нормам и правилам (СНиП'ам). Например, СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».
• Санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиН).
• Правила устройства или правила устройства и безопасной эксплуатации конкретного вида оборудования. Например, «Правила устройства электроустановок», «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» и т.д.
• Правила безопасности для конкретных видов опасных производственных объектов. Например, «Правила безопасности систем газораспределения».
• Межотраслевые правила по охране труда, обязательные для исполнения во всех отраслях народного хозяйства и для всех видов оборудования. Например, «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭУ)».
• Отраслевые правила по охране труда при выполнении отдельных видов работ. Например, «Правила по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения».