Управление охраной труда на предприятии

В центре внимания процесса управления ОТ находятся:

• условия труда (параметры микроклимата, световой среды, шума и т.д.);
• состояние оборудования;
• обеспеченность работников СИЗ;
• достаточность компенсаций и гарантий за вредные и опасные условия труда.

Любой вид управления реализуется посредством следующих действий:

1. получение информации о текущем состоянии объекта управления;
2. сравнение фактических данных с требуемым нормативным значением;
3. выработка управляющего решения или воздействия;
4. реализация управляющего воздействия.

Существует несколько действующих параллельно систем управления охраной труда:

• перспективные, обладающие длительным циклом реагирования, но вносящие значительный вклад в вопросы безопасности труда:
  1. коллективный договор;
  2. специальная оценка условий труда (СОУТ);
• оперативные, вносящие меньший вклад в вопросы безопасности труда, но обладающие большей скоростью реагирования:
  1. производственный трёх- или четырёхступенчатый контроль.
  2. административно-общественная комиссия;

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Среди прочего в коллективном договоре приводится перечень мероприятий, запланированных на период действия договора, фиксируется существующий уровень обеспечения производственной безопасности. Кроме этого, обязательными к договору являются следующие приложения:

• соглашение по ОТ, которое заключается ежегодно и в котором прописываются мероприятия по улучшению производственной безопасности на текущий год;
• перечень рабочих мест, работа на которых даёт право на различного рода компенсации и гарантии за работу во вредных условиях;
• перечень рабочих мест, работа на которых даёт право на получение спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами или со дня, установленного в договоре, и действует в течение всего срока (от одного года до трех лет). По истечении установленного срока договор может быть продлён, но на срок не более трех лет.

После подписания договор с приложениями направляется работодателем в местный орган по труду субъекта РФ для уведомительной регистрации.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями, а также соответствующими надзорными органами по труду.

СОУТ — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а, как следствие, и обязанность по оценке условий труда возложена на работодателя.

СОУТ подразумевает:

• проведение инструментальных измерений параметров, воздействующих на работников (фактических) факторов;
• определение на основе нормативных документов предельно допустимых значений воздействующих на работников факторов; сравнение фактических и нормативных величин факторов;
• определение отклонений реального состояния оборудования от нормативного, разработка мероприятий по их компенсации;
• качественный и количественный анализ обеспеченности работников СИЗ, внесение изменений при необходимости в состав применяемых СИЗ;

Право проводить СОУТ имеет аккредитованная организация, удовлетворяющая ряду требований. При этом в целях организации и проведения СОУТ на предприятии создаётся специальная комиссия, удовлетворяющая следующим требованиям:

• нечетное количество членов комиссии;
• среди комиссии не должно быть лиц, которые не являются работниками организации, на которой производится проверка. Обязательное условие - наличие в комиссии сотрудника службы ОТ, представителя профсоюзной организации, других выборных органов предприятия.
• в составе комиссии не может быть экспертов от организации проводящей СОУТ.

Таким образом, сотрудники организации проводящей СОУТ производят исключительно техническую часть работ, а члены комиссии несут ответственность за принятие окончательных решений, к которым можно отнести определение класса условий труда и разработку плана мероприятий по улучшению условий труда.

Трёхступенчатый контроль - это рекомендация в сфере организации управления ОТ на предприятии, не имеющая обязательного характера, но широко практикуемая на больших промышленных предприятиях.

Первая ступень контроля проводится на производственном участке руководителем работ – бригадиром, прорабом, начальником смены, мастером и т.д. Контроль производится ежедневно в течение всей смены.

При этом контролируется:

• устранение нарушений, выявленных при предыдущих проверках;
• состояние оборудования и инструментов;
• наличие, исправность и применяемость работниками СИЗ.
• свободность проездов, проходов и переходов;
• наличие на рабочих местах инструкций по ОТ, а также соблюдение их требований работниками;
• условия труда на рабочих местах (в пределах возможностей, т.е., появление перегоревших ламп, отключение вентиляции, части отопления и т.д.).

Лицо, ответственное за проведение контроля на первой ступени производит запись в специальный журнал, в котором отмечаются все выявленные нарушения и замечания по ОТ, а также произошедшие несчастные случаи (HC).

Вторая ступень контроля проводится еженедельно начальником структурного подразделения или цеха.

При этом контролируется:

• то же, что и на первой ступени, но в масштабах всего подразделения;
• работа первой ступени контроля.

Результаты контроля записываются в журнал второй ступени.

На третьей ступени контроль осуществляет главный инженер, технический директор и т.п. Этот этап контроля производится ежемесячно/ежеквартально в форме дня охраны труда или для техники безопасности.

К заранее установленному дню к главному инженеру стекается вся информация о состоянии условий труда, оборудования, средств индивидуальной и коллективной защиты во всех подразделениях предприятия за контролируемый период. На совещании руководства проводится анализ состояния ОТ на предприятии и выработка конкретных предложений по её улучшению.

Данная комиссия осуществляет оперативный контроль производственной безопасности по всему предприятию, работая по утверждённому плану.

Результатом работы комиссии является анализ реальной ситуации с обеспечением безопасности в контролируемом подразделении и предложения по устранению выявленных недостатков.

Подобные комиссии функционируют не на всех предприятиях.